“全国仍缺少300多万张养老床位，这是新中国成立以来已建成床位数的总和。”2012年年底，民政部老年人和残疾人福利处处长王辉对《瞭望》新闻周刊说。
资料来源：瞭望东方周刊，2013-11-25.
综观我国养老服务，随着人口老龄化速度和城镇化速度的加快，传统的家庭养老方式所发挥的养老功能正在逐渐弱化，养老服务体系正由以前的家庭养老服务体系逐渐向社区养老、机构养老等社会化养老服务体系过渡。尽管存在着现有社区和机构养老服务能力不足、区域养老服务发展不平衡和服务模式单一等问题，但重点建设社会化养老服务体系，仍是中国当前完善养老服务的关键所在。2011年9月，国务院发布《中国老龄事业发展“十二五”规划》进一步明确了中国养老服务的发展方向。根据规划，“十二五”期间中国将大力发展社区照料服务，鼓励社会力量参与公办养老机构建设和运行，引导开发老年宜居住宅和代际亲情住宅，鼓励社会资本兴办具有长期医疗护理、康复促进、临终关怀等功能的养老机构，有效实现“老有颐养”。
5.2 绘就一幅“老有颐养”的蓝图
在了解我国养老发展历程之后，不难看出当前养老体系并不完善，那么什么样的养老体系才是完善的？我们该从哪些方面对养老体系进行评价？养老作为“民生保障”的延续，应立足于民生，但又高于民生。“老有颐养”是我国养老发展的理想状态，“老有颐养”并不是简单地养老保障和养老服务，而是立足于老年人的需求，层层递进，逐级上升。